生态环境保护督察进行时 中央第五环保督察组交办平凉环境信访问题查处情况（第9批）

  原标题：生态环境保护督察进行时 中央第五环保督察组交办平凉环境信访问题查处情况（第9批）

  交办问题：群众反映 “华亭市中煦煤制甲醇分公司生产的全部过程中释放有毒有害化学气体，气味扰民”。

  查处情况：信访反映的华亭市中煦煤制甲醇分公司位于甘肃省华亭工业园区，建有年产60万吨煤制甲醇生产线.

  该公司对生产过程产生的污染物排放情况采取的防控措施有：废水方面，生产废水、生活垃圾污水和初期雨水全部进入406车间SBR工艺处理后，进入407废污水处理车间“超滤+反渗透+斜管沉淀”工艺进行深度处理，处理后产生的废水，部分外排（外排废水为407处理车间产生的反渗透浓盐水外排），其余废水全部回收利用；脱盐站的浓盐水、循环水站的反冲洗水及后期雨水经收集后经该公司废水总排口直接外排。废气方面，三台热电锅炉采用循环流化床锅炉，除尘采用布袋除尘器，脱硫是炉内加石灰石脱硫，配套脱硝设施一套。废水、废气进出口均安装有烟气在线监测设备，每半年开展一次监督性监测，每季度开展一次自测。硫回收方面，硫回收装置采用荷兰荷丰公司SuperC1aus工艺，来自脱硫、脱碳工段的酸性气，通过两级克劳斯催化反应，一级超优克劳斯催化反应回收液态硫磺后再进入超优克劳斯反应器中采用选择性催化器H2S与空气非间接接触，将剩余的H2S转化为硫磺进行回收，回收液态硫通过液流泵送入包装车间造粒，而后进行了包装，硫回收尾气经过40米烟筒排放。固废方面，建设有规范化固废暂存库，危废按照类别存储放置，设置有围堰，悬挂有危废标识标牌，台账记录规范。挥发性有机物方面，主要为有组织及无组织排放，有组织排放主要有气化闪蒸气、气化除氧水槽及低温甲醇洗尾气，该公司委托第三方进行监测，监测结果均达标。2.

  该公司硫磺回收装置安全卫生防护距离为900米，防护距离内居住的268户群众由原华亭县政府组织实施搬迁，投资1.6亿元新建纪家庄移民安置区，已于2015年6月全部完成移民搬迁，目前防护距离内无群众居住，符合防护要求；编制了《突发环境事件应急预案》，制定了环境事件应急措施，在全厂合成、气化等装置区安装有189个有毒有害化学气体声光报警装置，当发生泄漏时会发出声光报警警示。3.

  该公司在3台热电锅炉分别安装有废气在线监控设施，在硫回收装置排口安装有二氧化硫在线监控设施，在废水总排口安装有废水在线台热电锅炉和硫回收装置污染物排放情况、每月对废水总排口污染物排放情况、每季度对挥发性有机物排放情况、每年对厂界无组织废气委托第三方环境监视测定机构进行自行监测；平凉市环境监测站每年对该公司废水、废气排放情况做两次监督性监测，检测报告数据显示二氧化硫、氮氧化物和硫化氢臭气等浓度符合排放限制要求。现场核查时，废水在线监控设施正在运行，查阅该公司废水总排口2019年历史数据，COD、氨氮平均值和最高排放值均低于执行排放标准；A、B、C热电锅炉运行正常，查阅了在线年历史数据，未发现超标排放情况。查阅2019年6月30日第二季度挥发性有机物检测报告数据显示非甲烷总烃未超出标准限值，其余无组织废气未检出；2019年4月16日企业自行检测厂界无组织废气检测报告数据显示甲醇无检出值，硫化氢和氨远低于标准限值。同时，该公司对作业场所职业危害因素每月进行监测，每年委托第三方检验测试的机构进行监测，确保厂区内作业场所环境安全。

  群众反映 “2018年10月至今，静宁县李店镇散煤市场无人管控，摊贩露天售卖散煤，影响李店镇二级煤炭市场正常经营”。交办时间：2019年7月21日

  （一）关于“2018年10月至今，静宁县李店镇散煤市场无人管控”的问题。经调查，举报情况不属实。一是格外的重视规范煤炭市场。2016年以来，静宁县严格按照中央环保督察反馈意见整改要求和市上关于煤炭经营及煤质管控工作有关部署要求，成立了专门工作协调领导小组，研究制定了《关于逐步加强煤炭经营及质量监督管理工作的实施建议》（静政发〔2017〕50号），建成运营清洁煤专营市场1处、乡镇二级煤炭配送网点36处，开展专项督查和整改督导20余次。期间，李店镇境内共摸排出散煤经营户8家，已全部整治（其中对静宁煤矿李店经销处、李店至深沟公路边张喜明散煤摊点、郭存兴临时煤炭销售处、成纪中学北侧摊点、王沟村吴康余、刘晋村晋录生等6户无照经营煤炭摊点下发了《责令整改通知书》，责令停止经营并关停取缔经营场所。对静宁小菊煤炭销售有限公司、静宁亚琴煤炭厂等有照但不具备二级配送网点资质的2户经营户责令清理存煤、停止经营），并对已关停取缔和整改治理的散煤摊点加强监管，没再次出现反弹现象。二是加强监管杜绝散煤反弹。一方面，狠抓网点规范运行。目前李店镇有二级煤炭配送网点2处（静宁县陇原成纪清洁煤炭配送中心、静宁顺源煤炭配送中心），负责李店镇全域的清洁煤炭配送。2018年陇原成纪清洁煤炭配送中心共销售煤炭520吨，静宁顺源煤炭配送中心共计销售煤炭298吨，严格执行市县规定的煤质标准并建立购销台账。另一方面，狠抓煤质监测管控。2018年静宁县共抽检煤炭产品63批次，56批次检验合格，7批次检验不合格（其中在李店辖区抽检2批次中陇原成纪清洁煤炭配送中心监测不合格，已立案查处）。2019年静宁县计划开展煤炭县级监督抽查100批次，至目前已抽检35批次。（二）关于“摊贩露天售卖散煤，影响李店镇二级煤炭市场正常经营”的问题。经调查，举报情况属实。静宁县工信局、市场监督管理局及李店镇政府共计抽组干部20余人，对李店镇全境进行了拉网式排查。在对关停整治摊点进行重点“回头看”过程中，发现五方河村粮站院内堆放有5吨多渣煤（用防尘网布苫盖），经查属静宁县亚琴煤炭厂所有，经现场询问企业负责人刘贵斌，说明是自用存煤，未进行销售。静宁县市场监督管理局对刘贵宾进行了执法询问，下达了责令改正通知书，要求立马停止经营（储煤、销售）煤炭，在1个工作日内整改到位。目前，静宁县工信局、市场监督管理局和李店镇政府已督促企业组织人力、车辆对煤堆进行了彻底清理并恢复场地。下一步，静宁县将以中央生态环境督察交办信访投诉问题查处为契机，开展全县散煤治理“回头看”专项行动，逐步加强煤炭市场日常监管，增强煤炭经营及煤质管控工作合力，特别是对煤质及来源不明的露天销售摊点、流动销售车辆坚持打早打小、坚决取缔，坚决杜绝问题反弹。同时，加大对专营市场和二级网点煤质抽查抽检频次和执法力度，督促引导乡镇二级配送网点严格执行清洁煤标准，坚决打击私自囤积、偷运暗售劣质煤炭等违反法律法规行为，切实维护好市场秩序。

  群众反映“崆峒区安国乡土桥村二、三社村脏、乱、差，污水横流，臭气熏天，牛棚猪圈选址不合理，导致瘟疫传播。”。交办时间：2019年7月21日

  信访反映的崆峒区安国镇土桥村二、三社位于崆峒区安国镇东南部，属山区村落，以种植养殖业为主，现有养牛户23户，其中养殖户王文新现存栏牛19头，猪7头，其余22户现存栏数量均不超过10头；现有养猪户1户，现存栏猪22头。以上养殖户均在自家院落修建牛棚、猪舍进行养殖，为严格防治畜禽瘟疫，安国镇责令土桥村村委会督促各养猪户每天早晚对猪舍喷洒消毒药剂，督促各养牛户对牛棚定时进行消毒，并定期组织畜牧兽医站工作人员和镇村干部开展卫生消毒和疫病防治，该区域未发生动物疫情。村民产生的生活垃圾集中收集后运至平凉海螺水泥公司集中进行焚烧处理。由于该村落地处山区，人员居住分散，受条件限制未配套建设污水集中处理设施，群众日常生活产生的少量废水大多数都用在泼洒院落、道路抑尘。通过排查，群众投诉反映的问题主要为养殖户王文新将畜禽粪便堆积在村道边，因未及时清洗整理，加之近期大雨天气较多，导致粪便污水被冲刷至路面，影响了群众出行和正常生活。针对该问题，崆峒区安国镇政府组织镇村干部及时进行了整改，一是督促养殖户王文新对堆放在路边的养殖粪便立即进行了清理，对该区域进行了彻底清扫，并要求其加强环境管理，做到粪便日产日清，及时运至田间覆盖填埋处理，不得影响周边群众生活环境；二是组织北京桑德公司环卫人员及村级公益性岗位人员对社内道路进行了集中清扫；三是责令村社干部加强巡查监管，督促环卫人员做好卫生保洁，及时清扫清运垃圾，加强对养殖户的教育管理，督促做好畜禽粪便清理和防疫工作，确保村社干净整洁，目前该问题已整改到位。

  安国镇政府对土桥村支部书记进行了警示约谈，要求加大村庄环境治理力度，加强监管，建立长效机制。交办编号：

  群众反映“2018年7月，崆峒区建设局在崆峒区万安门南馨园小区1号楼院内进行旧楼改造，施工后污水管道散发臭味，院内及住户家中卫生间臭味难闻，影响小区住户正常生活”。交办时间：2019年7月21日

  信访反映的南馨园小区位于崆峒区红旗街南侧，修建于1999年，共有住宅楼12幢，总建筑面积51309.11平方米，属于崆峒区2018年老旧住宅楼棚户区改造范围，由崆峒区住建局委托平凉市崆峒区鸿远房地产开发有限责任公司实施改造工程。其中，南馨园1号楼98户，建筑面积9793.18平方米，属于崆峒区2018年广场片区老旧住宅楼棚户区改造第三标段项目，由鑫圣工程集团有限公司承担该标段施工任务，西安元成建筑工程有限公司承担该标段弱电施工任务，甘肃同兴工程项目管理咨询有限公司负责该标段项目监理工作，该项目于2018年7月份开工建设，2018年11月上旬完成建设任务。2019年7月22日，崆峒区住建局联合各工程工作人员对南馨园小区1号楼院落、单元楼道及住户家中进行了现场查看，对1号楼住户进行了走访调查。经调查，土建施工公司鑫圣工程集团有限公司在南馨园小区改造结束后，未将1号楼1单元楼道内的地沟盖板及时恢复到位，弱电施工公司在弱电线路打孔穿线后对孔洞没有及时封堵，造成地沟内的异味通过地沟盖板缝隙和弱电线单元楼道和住户家中，影响了住户的正常生活。问题交办后，崆峒区住建局联合各工程公司人员第一时间赴现场进行了调查核实，鑫圣工程集团有限公司、西安元成建筑工程有限公司现场采取结构胶填缝的办法，对散发异味的地沟盖板缝隙和弱电线路孔洞进行了封堵和塞缝处理，目前，问题已得到了完全解决。该问题主要是监理单位甘肃同兴工程项目管理咨询有限公司履行监理职责不到位，鑫圣工程集团有限公司、西安元成建筑工程有限公司2家施工公司施工改造不彻底，没有按规范和要求施工造成的。针对该问题，平凉市崆峒区鸿远房地产开发有限责任公司经理对鑫圣工程集团有限公司、西安元成建筑工程有限公司和甘肃同兴工程项目管理咨询有限公司项目的3名现场负责人分别进行了约谈，并对3家企业分别处以500元的罚款。

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